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为加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约安全利用，财政部、国家税务总局、水利部15日对外发布《水资源税改革试点实施办法》，明确自2024年12月1日起全面实施水资源费改税试点。

《办法》提出，对取用地下水从高确定税额。同一类型取用水，地下水税额应当高于地表水。对水资源严重短缺和超载地区取用水从高确定税额。对未经批准擅自取用水、取用水量超过许可水量或者取水计划的部分，结合实际适当提高税额。对特种取用水，从高确定税额。

据中新网，负责人介绍，资源税是引导资源合理配置的重要手段。随着经济社会不断发展，水资源需求量持续增长，水资源供需矛盾日益突出，加之水资源利用效率总体不高，经济社会高质量发展和生态环境保护都面临水资源短缺的挑战。自2016年7月1日起，已先后在河北、北京、天津等10个省(区、市)开展了水资源税改革试点。改革试点在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了明显成效。

负责人表示，全面实施水资源费改税试点，将统筹现有水资源税改革试点制度和水资源费征收制度，在保持税制要素和基本框架稳定的前提下，实现水资源费制度向水资源税制度的平稳转换。全面实施水资源费改税试点，充分发挥税收杠杆作用，有利于增强企业等社会主体节水意识和动力，鼓励企业通过节水改造和技术创新提高用水效率。

中央财经大学财政税务学院教授白彦锋告诉第一财经，本次水资源税全面试点，遵循“平稳转换”原则，老百姓用水习惯没有大的变化的前提下，用水负担有望保持总体稳定。当然，本次改革的重要出发点是发挥好税收杠杆对水资源高效利用的调节和引导作用，对于节水先行、不断提高用水效率的企业将构成利好，反之无疑将加重其综合负担。

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